政府工作报告（2023年2月2日在淳安县第十七届人民代表大会第二次会议上） -尊龙凯时入口

政府工作报告

2023年2月2日在淳安县第十七届人民代表大会第二次会议上

代县长 王翀

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年是本届政府的开局之年。一年来，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和上级党委政府各项决策部署，在县委坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，砥砺奋进、克难前行，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力打好“七大攻坚战”，较好地完成了县十七届人大一次会议提出的各项目标任务。全县实现地区生产总值269.5亿元，增长2.4%；实现财政总收入43.7亿元，其中一般公共预算收入23.9亿元，扣除留抵退税因素增长1.4%；固定资产投资增长15.2%；城镇常住居民人均可支配收入55228元，增长4.2%，农村常住居民人均可支配收入26156元，增长6%。

　　新一届政府在推进特别生态功能区和共同富裕建设的生动实践中，始终坚持把保护、发展、民富作为有机统一体，致力统筹协调、全面推进。尤为可喜的是，全县上下抓发展的意识明显增强，信心愈发坚定，举措更加精准，成效逐步显现。进一步重塑产业体系，围绕“4 1”产业，制定具体产业发展目标，致力培育产业新能级。进一步强化项目招引，完善机制，建立专班，洽谈和招引落地项目数量增加、质量提高。进一步加强要素保障，科学划定国土空间规划“三区三线”，有效拓展“飞地”空间，创新谋划市级统筹专项债券和百亿元国家储备林项目，为加快发展提供有力支撑。

　　一年来，我们坚定不移抓保护、强治理，生态本底更加厚实。

　　环境治理扎实推进。统筹实施农业、林业、工业、生活四个污染防治项目。完成农林统防统治24万亩，农药化肥使用量持续下降。新增森林蓄积量271万立方米，实施千万亩森林质量精准提升工程6.8万亩，森林生态系统修复4.8万亩，新增国土绿化面积2.4万亩。完成梓桐铅锌矿尾矿库清库。改造提升坪山、汾口、姜家污水处理厂和200个农村生活污水处理终端，创成5个“污水零直排小区”和16个“污水零直排村”。健全城乡生活垃圾分类体系，获评全省农村生活垃圾分类处理工作优胜县。有序推进武强溪（二期）、桐溪、东源港中小流域综合治理，完成水库除险加固5座、万方以上山塘综合整治12座、农村河湖库塘清淤10万立方米。高标准做好省委环保督察、长江经济带暗访和审计署南京特派办下沉审计迎检工作，督察、审计反馈问题全部按时整改到位。

　　保护体系不断完善。全面落实《杭州市淳安特别生态功能区条例》，特别生态功能区保护措施清单任务有序推进。迭代升级“秀水卫士”，集成打造“数字第一湖”，全域护水智治体系加快构建。创新“一支队伍管千岛湖”行政执法改革，完善“一巡多功能”巡查机制，开展生态环境问题大排查大整治行动。深化上下游流域共保共建，鸠坑口水质自动监测超级站启动建设。创新乡镇生态环境质量横向考核机制，乡镇交接断面水质自动监测实现全覆盖。

　　生态品牌日益响亮。首次发布千岛湖水生态评估报告，千岛湖出境断面水质持续保持ⅰ类、为近十年来最好，35条主要入湖溪流水质优秀率达100%，县域环境空气质量优良率达98.4%，pm2.5年均浓度18微克/立方米。获评第十一届中华环境奖，连续第五年获省生态文明考核优秀县，入选第一批省级生态文明建设实践体验地，生态环境公众满意度列全省90个县（市、区）第1位。

　　一年来，我们聚精会神抓产业、优项目，发展成效更加彰显。

　　助企纾困精准有力。全面落实国家、省、市稳经济一揽子政策，出台淳安53条政策措施，累计兑付惠企资金2.4亿元，落实留抵退税6.7亿元。落实国有企业房屋租金减免政策，累计减免租金6176万元，惠及市场主体1778户。推出企业电力外线接入“零成本”措施，为企业节约投资2000余万元。出台“淳十条”房产新政，有效处置房地产风险楼盘，推动房地产市场平稳健康发展。发放汽车、家电、餐饮、文旅等消费券1662万元，社会消费品零售总额增长4.5%。创新出台“交地即办证、拿地即开工”机制。

　　产业发展提质增效。深入开展招大引强，全年招引落地产业项目70个，实际到位资金36亿元。创成国家体育旅游示范基地，入选首批省交旅融合试点，姜家镇姜家村入选全国乡村旅游重点村。总结千岛湖旅游四十年发展成果，修订全域旅游高质量发展指导意见。深度剖析旅游产业增加值、旅游贡献度，探索淳安旅游“产业富裕、精神富有”实践之路。“月光之恋”光影艺术夜游、明豪国际会议中心等项目建成开业。推出千岛湖100种玩法，旅游产业在全省率先回暖复苏。全年预计接待国内外游客805万人次，实现旅游经济总收入134亿元。强化企业培育，全年实现总产值亿元以上规上工业企业23家，新增国家高新技术企业13家。国林双碳、中宏科创、淳宇精密制造、千岛湖威士忌等11个亿元以上项目成功招引落地，杭电永通、冠煌精密等项目建成投产，全年工业投资增长159.7%，实现规上工业增加值34.7亿元，增长5.5%。坚决扛起粮食安全政治责任，强力推进“非粮化”整治和农田水利建设。扎实推进“36165”千岛农品共富工程建设，“千岛农品”公用品牌助力山区县共富获评国家商标品牌建设优秀案例。引育农业新型业态，明康汇产销共同体项目初显成效。成功举办中国千岛湖茶博览会和中国（千岛湖）茶馆联盟大会。率先在全省完成首批浙林碳汇项目减排量开发和登记备案。全面启动国储林项目，大下姜收储试点工作加快推进。全年实现农林牧渔业增加值43.1亿元，增长3.2%。

　　平台能级不断跃升。经济开发区大力推进“产业新区、品质新城”建设，盘活闲置低效用地389亩、空置厂房9.6万平方米，农夫山泉青溪工厂、噢麦力亚洲生态工厂等项目加快推进，千啤四期、先芯科技三期等项目建成投产。巩固提升国家级旅游度假区创建成果，高效完成淳安亚运分村建设，地中海酒店、郝力克酒店、格林7号乐园建成运营，牧心谷生态乐园开工建设。深入实施异地高质量发展五年行动计划，钱塘5.2平方公里“共富产业园”落地，创设上城“共富楼宇飞地”，加速推进杭千智能制造中心、千岛湖智邦大厦等项目。

　　一年来，我们精细精致抓建设、提品位，城乡颜值更加靓丽。

　　城市品质不断提升。深入推进“美丽杭州迎亚运”城乡环境品质提升行动，改造城市道路10公里、城市绿道18公里、人行道3.2万平方米、城市公园5个、道路防沉降窨井1774处，提升湖坑、浪达岭等入城口景观环境，完成千岛湖大道、渔人码头等沿湖区块夜景照明提升。完成5个区块24.3万平方米老旧特韵小区改造，既有住宅加装电梯30部。火炉尖、千岛珍珠省级未来社区试点启动建设，排岭记忆传统风貌样板区成功创建省级城市传统风貌样板区。深化城市环境大整治长效管理，扎实做好全国文明城市创建。加快天然气体制改革，完成管道燃气企业一体化整合。

　　美丽乡村不断推进。新时代美丽乡村升级版三年行动完美收官，荣获省美丽乡村示范县和全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村工作优胜县。创成省级大花园示范县。深化城乡风貌整治提升，姜家－界首风貌样板区创成省级县域风貌样板区，千岛湖镇、枫树岭镇获评美丽城镇建设省级样板，大墅镇、姜家镇、富文乡获评省美丽乡村示范乡镇，威坪镇洞源村等6个村获评省美丽乡村特色精品村，文昌镇卢家庄村等4个村创成省级美丽宜居示范村，界首乡严家村等3个村创成省级未来乡村。大下姜、淳北、淳西南乡村振兴联合体建设加快推进。深化强村富民集成改革，推动农村宅基地、农业标准地、农村集体经营性建设用地试点，滨江云顶桃源、大下姜文旅客厅等共富项目顺利推进。深入开展山海协作、区县协作、联乡结村等工程，累计实施协作项目139个，到位资金2亿元。圆满完成与四川省巴塘县结对帮扶年度任务。

　　基础设施不断完善。杭淳开高速列入国家公路网规划，淳安段勘察设计有序开展。330国道千岛湖大桥至临岐段改建工程加快推进，302省道桐庐至文昌段路面大中修、亚运赛道沿线景观提升、中洲镇叶村至开化县麻坞村村道连接线工程等项目提前完工。完成农村公路大中修65公里，建成农村联网公路10公里、安保工程52公里。完成汾口、瑶山、里商、郭村等4座水厂主体工程，建成6座集中式供水站，延伸改造28个村自来水管网，受益人口超过4.5万。35kv下姜变、110kv燕山变建成投用。大墅抽水蓄能电站、秋口水库等项目前期工作加快推进。

　　一年来，我们全力以赴抓民生、增福祉，民生保障更加有力。

　　民生保障提档升级。全年民生投入达59.7亿元，占财政支出73.9%。圆满完成10件民生实事办理。医保政策待遇与主城区接轨。城乡居民基础养老金、最低生活保障标准、特困人员生活补助分别增长20%、27.3%、47.6%，与主城区同标。享受城乡居民养老金待遇的80岁以上居民每月增发50元高龄津贴，达到全市平均水平。持续加大就业扶持力度，城镇新就业4412人。巩固“无欠薪县”创建成果，推广应用“真薪”数智平台。创新残疾人帮扶性就业模式并被全省推广。在山区26县率先完成村集体经济“5030”消薄任务，低收入农户人均可支配收入增长17.2%。

　　社会事业繁荣发展。健康浙江考核连续第四年优秀，公立医院综合医改考核保持全市第一，成功创建省级健康县，县一医院纳入国家部委“千县工程”，县中医院成功创建“三乙”医院，国家卫生乡镇实现全覆盖。城乡教育布局持续优化，整合撤并农村小学7所，新引进杭派名师工作室34家，培智学校新校区、县第二幼儿园投入使用，淳安三中启动建设，海亮教育集团托管大墅初中，鲁冠球教育奖、淳安中学教育基金设立运行。亚运场馆惠民开放。完成嵌入式体育场地设施建设151片2.8万平方米，人均体育场地面积居全市首位。成功举办县第八届全民运动会。积极开展送戏下乡、文化走亲、百姓课堂等文化惠民和艺术普及活动，屏门乡入选“浙江省戏曲之乡”。

　　社会大局和谐稳定。慎终如始抓好常态化疫情防控，动态优化调整防控措施，加强疫苗接种工作，全力保护人民生命安全和身体健康。“平安千岛湖”建设深入推进，183件信访积案全部清零，实现省平安县“十七连冠”。深入开展“除险保安”大排查大整治行动，有力推进涉水相关设施专项整治，交通事故、安全生产事故、电信网络诈骗发案数等实现同比下降，命案、两抢等重大案件零发生，县公安局获评“全国优秀公安局”。积极应对持续高温晴热干旱天气，全力以赴做好抗旱保供水工作。新一轮社区规模优化调整顺利完成。启动省级双拥模范县创建，深化国防动员体制改革，圆满完成兵役征集任务。与此同时，民族宗教、外事、港澳台侨事务、档案、地方志、气象等工作取得新成绩，工青妇、科协、文联、红十字、慈善、老龄、关心下一代、住房公积金等工作实现新进步。

　　一年来，我们驰而不息抓作风、优效能，自身建设更加扎实。

　　依法行政全面落实。深入贯彻法治理念，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会各界监督。坚持重大事项向县委请示报告，向县人大及其常委会报告，向县政协通报，办理县人大代表建议176件、县政协委员提案198件。深入推进政务公开，落实政府法律顾问、行政机关负责人出庭应诉等制度，组织县政府常务会议学法5期，严格规范重大行政决策行为。扎实推进“八五”普法。

　　工作效能持续提升。完成新一轮县属国有企业改革，国企发展潜能持续激发。完成新一轮乡镇财政体制调整，乡镇生财、聚财、理财积极性有效提升。开展“大综合一体化”行政执法改革，23个乡镇采用“赋权 派驻”模式，实现乡镇“一支队伍管执法”。优化审批服务，266项民生事项实现“通收通办”。实施市场主体住所登记申报承诺制，实现企业开办最快3分钟办结。在全省率先开展“三农”工作体系变革重塑。高质量发展建设共同富裕示范区、财政管理两项工作获省政府督查激励。

　　廉政建设不断加强。全面落实党风廉政建设责任制，认真贯彻落实中央八项规定精神和省市作风建设各项要求，从严从紧抓好清廉政府建设。深入开展政府投资工程建设领域专项整治，规范工程招投标行为。开展工程项目管理、经济责任、自然资源资产、粮食储备等领域专项审计。严格落实政府过紧日子要求，非重点非刚性项目支出压减10%，“三公”经费持续下降。

　　各位代表，过去一年，我们真抓实干、奋楫争先，干成了一批大事要事，办成了一批好事实事，淳安发展后劲越来越足，干部干事状态越来越好。这些成绩的取得，是在上级党委、政府和县委正确领导下，在县人大、县政协有力监督支持下，全县上下同心同德、克难攻坚、开拓进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向所有理解、关心、支持和参与淳安经济社会发展，为淳安建设作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们要清醒看到政府工作还存在不少困难和挑战。主要表现在：生态环境保护底线、红线意识还需增强，保护与发展协同共进任重道远；县域经济总量较小、产业结构有待优化，新产业新赛道培育有待提速；百姓增收致富渠道偏窄，民生保障和公共服务水平与群众期待仍有差距；干部格局眼界还不够宽，担当意识还不够强，抓经济、抓发展的能力尚需提升。针对上述问题，我们高度重视，将切实采取有效措施努力加以解决。

　　二、2023年工作指导思想和总体要求

　　2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施二十周年，也是习近平总书记到淳安考察调研二十周年，做好各项工作意义重大。根据县委十五届三次全会精神，2023年政府工作的指导思想是：全面学习贯彻党的二十大精神，牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入践行“两山”理念，坚定信心加快发展，发挥优势精准发力，勇毅前行奋楫争先，纵深推进特别生态功能区建设，争当人与自然和谐共生示范、山区县高质量发展典范、全体人民共同富裕模范，努力成为中国式现代化山区县范例。重点把握好以下三个方面：

　　牢牢把握争创人与自然和谐共生示范要求，持续夯实中国式现代化山区县范例建设的生态本底。一流的生态、绝版的山水，是淳安最宝贵的资源，也是淳安实现高质量发展最大的资本和底气。我们要坚定走好“生态优先、绿色发展”之路，推进山水林田湖草一体化保护和系统治理，用最高标准、最实举措、最严监管、最强保障保护自然资源和生态环境，全力呵护好“四季繁星、千岛碧水、金紫叠翠、青溪净土”的美丽图景，不断夯实高质量发展的绿色本底。

　　牢牢把握争当山区县高质量发展典范要求，持续增强中国式现代化山区县范例建设的发展动能。高质量发展是解决淳安一切问题的基础和关键。面对中央和省、市释放出的全力拼经济的强烈信号，我们要抢抓财政、金融等政策机遇，在全国全省全市大局中找准结合点和发力点，把淳安独特的政治优势、生态优势、水的优势发挥到极致，加快谋划、招引、开工、建成一批重大标志性项目，积极推进一批重大政策、重大事项落地实施，全力推动经济实现质的有效提升和量的快速增长。

　　牢牢把握争做全体人民共同富裕模范要求，持续增进中国式现代化山区县范例建设的民生福祉。民之所望、政之所向。我们要深入贯彻以人民为中心的发展理念，在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。坚持尽力而为、量力而行，政府要过紧日子，让人民过上好日子，集中力量解决一批人民群众急难愁盼的问题，想方设法办成一批让人民群众增收致富的要事，进一步提升发展成果共享水平。

　　三、2023年工作预期目标和主要任务

　　按照上述工作指导思想和总体要求，2023年我县经济社会发展的主要预期目标是：出境断面水质保持ⅰ类，空气质量优良天数比例保持在95%以上；生产总值增长6%，固定资产投资增长10%以上、力争15%，一般公共预算收入增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。重点抓好以下五个方面工作：

　　（一）聚力高位保护，开创全域大美。

　　牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，切实扛起生态保护政治责任，推动形成特大型湖泊保护千岛湖模式，打造特别生态功能区建设标志性成果。

　　提升精准防治水平。全年计划投入生态保护资金11.3亿元。科学实施农业、林业、工业、生活四个污染防治项目。强化农业面源污染防治，实施化肥农药减量增效工程。深入推进“林长制”，完善森林湿地资源动态监测、林业防灾减灾救灾体系，推进松材线虫病防治攻坚，完成森林生态系统修复3.9万亩、千万亩森林质量精准提升8.8万亩。深化“无废城市”创建，持续推进城乡生活垃圾分类，加快再生资源分拣中心建设。谋划推动尾水外排工程，提升改造城西污水处理厂，完成6个乡镇、51个居民小区、16个村污水零直排提质增效，提升改造城区供排水管网4公里、农村生活污水处理终端300个，全力争夺杭州13个县（市、区）首个五水共治“大禹鼎”金鼎。开展美丽河湖建设，实施十八都源、清平源等中小流域综合治理，完成农村河湖库塘清淤20万立方米、万方以上山塘综合整治17座。

　　健全科学管控体系。严格落实《杭州市淳安特别生态功能区条例》，启动淳安特别生态功能区保护与发展规划编制，优化调整“三线一单”，加强项目落地多规审查。完善乡镇河道水质横向考核机制，着力提升乡镇入湖河流ⅰ类水质比例。建成千岛湖水文水资源综合监测站，深化与中科院南京地湖所等科研机构合作，加强对千岛湖藻类生长、水质改善、沿湖污染入湖控制、面源污染等科学研究，全力打造千岛湖生态科研高地、水文化展示胜地。深化“数字第一湖”打造，推进“一支队伍管千岛湖”执法改革，强化临湖一公里范围和临湖整治项目长效管控。健全自然资源卫片执法工作机制，实施全县域地理空间数字巡查。规范畜禽养殖、砂石加工堆放、污水外运处置、涉渔涉水设施等管理，严格执行生态环境损害责任追究、赔偿等制度，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

　　强化生态协同共保。积极参与新安江－千岛湖生态补偿试验区建设，推动建立机制共创、环境共治、产业共兴新模式。建成启用鸠坑口水质自动监测超级站，提升上游来水的监测和预警能力。加强迎亚运环境问题风险管控，落实水、气、土、固、辐射等各领域环境保障措施，打造一批绿色亚运标志性成果。持续深化生物多样性调查可持续利用，积极拓展生物多样性体验地。推进碳达峰碳中和，扎实推动工业、建筑、交通、农业等领域绿色低碳发展，实现单位gdp碳排放持续下降。创成国家生态文明建设示范区。

　　（二）聚力产业升级，加快深绿发展。

　　完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持特色发展、错位发展，加快构建具有淳安辨识度的“4 1”产业体系，推动县域经济高质量发展。

　　细分产业赛道。围绕特色优势产业，深入谋划产业细分赛道，强化项目策划生成，打造竞争新优势。围绕打造中国高端水业基地，做强饮用水、果汁饮料，做大特色酿酒、植物蛋白饮料、功能性健康饮品，拓展医美功能水、气泡水，实现水饮产业营业收入115亿元以上。围绕打造“世界级‘湖泊 ’度假目的地”，拓展旅游制胜赛道，重点培育帆船帆板、路亚垂钓、元宇宙景区、研学旅行等新兴业态，致力打造运动之城、啤酒之城、鱼子酱之城、艺术之城、爱情之城等旅游子品牌，推动旅游业向全时游、全域游、康养游、沉浸游等个性化、高端化、深度化转变。通过“横向 纵向”产业拓展，推动文旅、体旅、工旅、农旅、商旅、交旅深度融合发展。创成国家全域旅游示范区，实现旅游产业增加值增长10%以上。围绕林业富民产业体系重塑，开展林业共同富裕试点县建设，提高山核桃、油茶、毛竹等大宗林产品精深加工水平，推进以黄精为重点的林下中药材标准化、规模化发展，探索森林金融产品创新，落实生态公益林和天然林补偿，实现林业产值增长8%以上。围绕农业大县向农业强县转变，深化“百链千亿”行动，加快农业组织方式优化，推动全链条升级。强化农业产业基础支撑、科技支撑和装备支撑，推动茶叶、水果、蔬菜、中药材等主导产业的劳动生产率、亩均产出率、机械化率明显提升，实现农林牧渔业增加值增长3%以上。围绕生态敏感产业集聚延链发展，培育数字经济、高端装备、绿色能源等产业，推动以生物科技为龙头的健康产业融合发展，积极招引功能型总部，探索分时办公等新模式。

　　优化产业布局。锚定产业定位，发挥比较优势，集中优势资源，打造标杆平台。经济开发区聚焦健康水业和生态敏感产业集聚发展，深入实施鼓山、坪山区块腾笼换鸟攻坚行动，全年计划投入7亿元以上，加快产业园建设，统筹推进汾口、浪川区块基础配套，新增发展空间300亩，盘活低效用地400亩，新建标准厂房12万平方米，下大力气淘汰亩均税收不达标、产能落后和不符合产业定位、低小散的企业，引进一批龙头链主型、专精特新型企业。高铁新区突出以生命健康为重点的大健康产业，坚持存量资源盘活、标准厂房建设、项目招大引强等多措并举，打造特色产业园，培育成为经济高质量发展新的增长极。旅游度假区以亚运会为契机，深化鲁能胜地赛后综合利用，形成铁人三项、自行车、桨板等度假类体育产品集群，打造赛时亚运村、赛后文体城。“飞地”要大力培育智能制造、高新技术、数字经济、总部经济等产业，强化与本域的产业联动，先行启动1平方公里钱塘“共富产业飞地”建设，争取上城“共富楼宇飞地”取得新进展，力争西湖“科创飞地”实现突破，打造一个在杭州的经济开发区。千岛湖镇要围绕城市度假旅游目的地建设大力发展现代服务业，汾口镇要积极培育先进制造业，威坪镇要积极培育滨湖度假产业。以联合体为引领加快推进枫树岭镇、大墅镇、临岐镇、姜家镇等特色小镇建设，推动茶叶、毛竹、中药材、旅游等产业集聚提升。

　　构建产业生态。强化产业链培育，支持优势企业延链补链拓链，推动项目集聚，形成产业集群。推进水饮产业综合服务中心建设，系统集成、提升产业链服务水平，推动水饮产业多元化、高端化发展。聚焦全域旅游功能布局、品牌影响、新兴业态、项目招引、产业带动、服务配套、营销能力等七大领域精准发力，积极寻求与中国旅游集团合作。聚焦资源培育，全面启动国储林项目建设，完成一期32.9万亩林地收储，实施“百万规模、百亿投资、百村振兴、百姓共富”工程，推动营林工程、林下经济、林业产业融合发展，加快实现农民拿租金、分股金、挣薪金。严格落实粮食安全生产责任制。持续实施农业“双强”行动，加快农业标准地建设，着力提升农产品品种、品质、品牌和标准化生产水平，推广山地丘陵适宜农机装备，发展稻鱼、稻蛙等新型综合种养模式，推动综合农事服务中心布局和落地。强化与明康汇、盒马鲜生等大型渠道商合作，推动“千岛农品”优品、优销、优价。对接杭州五大产业生态圈，综合运用“本地政策 飞地区位”等优势，积极探索“基金 基地 招商”产业培育发展模式，拓展经济发展新路径。

　　（三）聚力项目提速，扩大有效投资。

　　牢固树立项目为王理念，坚持“一切围着项目转、一切围着项目干”，切实造浓“大抓项目、抓大项目”氛围，努力以项目增量优化产业和经济结构，全面增强县域发展后劲。

　　强化项目招引落地。聚焦“4 1”产业体系，突出招大育强、引新引特，推进招商引资工作迈上新台阶。高起点谋划，针对国内外新技术、新产业、新业态、新模式，结合淳安特色资源和环境优势，谋划一批优化产业格局的重大项目。紧盯世界500强、中国500强、民营企业500强等行业龙头，盯引一批科技含量高、市场潜力大、发展前景好的项目，力争全年新引进产业项目60个以上，其中5亿元以上项目5个、亿元以上项目15个，实际到位资金50亿元以上。建成农夫山泉青溪工厂、噢麦力亚洲生态工厂、银泰二期文旅综合体等项目，加速推进杭千智能制造中心、中宏科创、淳宇精密制造、半导体芯片、千岛湖威士忌、丽思卡尔顿酒店、燕山文化景区等项目，启动建设众安冰雪乐园、温泉小镇等项目，努力招引奥歌诗丹迪威士忌、承德露露、天丝红牛等项目。深化一体化招商机制，完善县级领导带头、产业部门统筹、乡镇平台主战的招商模式，强化专班专人招商，提升专业化招商水平。完善和重塑农业、林业、服务业等产业政策，针对性解决产业发展和招商引资的痛点难点问题。强化考核引领，优化考评体系，聚焦亿元级产业项目和重点产业项目招引，突出招商项目签约落地、开工投产、产出绩效等关键指标，强化招商责任主体、行业主管和要素保障部门工作合力，推动招大引强工作提质增效。

　　加速推进项目建设。强化政府投资支撑牵引作用，全年计划完成政府投资63.2亿元，增长101%。抢抓国家加强基础设施建设政策机遇，用好市级统筹专项债券项目资金，创新项目审批、施工、监管等模式，加快推进千岛湖供排水设施建设、城乡供水设施提升、入湖口综合整治、农田水利提质增效综合示范等4个纳入市级统筹地方专项债券项目。实施交通提质提标工程，加大杭淳开高速淳安段推进力度，建成330国道千岛湖大桥至临岐段改建项目，打通姜家镇白坪村至安徽璜田连接线等一批“断头路”，启动文昌高铁新区至坪山工业园区连接线建设，提升改造里商乡环叶线、岔郎线和潭唐公路临岐村段等工程，完成农村公路大中修105公里，联网工程10公里。启动秋口水库建设，深化推进大墅抽水蓄能电站、天然气特高压管道等项目前期。建成110kv进贤变。

　　持续优化项目服务。深化重点项目月度调度、半月通报晾晒、“赛马”激励等机制，及时协调破解项目卡点、难点，加快推动重大项目落地见效。迭代升级项目全生命周期管理体系，全方位提升项目招引、项目审批、项目预警等功能模块，强化项目立项、开工、竣工、投产等全过程服务。深化投资项目审批制度改革，强化项目“一站式”联合审批、全科代办全程陪跑、联合验收“一口受理”等服务，产业项目审批提速30%以上。统筹编制各类规划，力争将多个规划落实到一张图上。完成县、乡两级国土空间总体规划编制，推动城镇和乡村单元详细规划编制全覆盖。盘活批而未供土地1400亩、供而未用土地2400亩，低效用地再开发600亩。开展跨乡镇全域土地综合整治，推进农村集体经营性建设用地入市。实施营商环境优化提升“一号改革工程”，全面提升政务环境、法治环境、市场环境、生态环境、人文环境。创新开展生态信用信息平台建设，强化守信激励和失信惩戒联动机制，全力构建生态信用体系，持续优化信用环境。

　　（四）聚力协同共进，统筹城乡发展。

　　以新型城镇化和乡村振兴战略为引领，坚持农村优先发展、城乡融合发展，打造更具品质、更有韵味城乡环境，高水平绘就“秀水千岛、唯美淳安”美丽图景。

　　打造精美县城。围绕“排岭记忆、千岛湖味道”，以绣花功夫推进城市建设管理，全年计划投入城市建设资金23亿元。推进老城区有机更新、新城区全面激活，启动湖山度假旅游特色产业风貌区创建，加快千岛珍珠、新北未来社区建设，完成温馨小区等4个区块老旧特韵小区改造，老旧小区住宅加装电梯15部。开展住宅小区物业管理提升专项行动，提升物业服务水平。加快水务一体化改革，推进高层住宅二次供水改造。完成千岛湖高速口至阳光路路面大中修、东庄二路延伸、南山大街主干道弱电上改下等工程。统筹推进城市环境大整治长效管理，扎实开展城市道路、背街小巷、建设工地等环境整治，提升城市精细化管理水平，致力打造经济繁荣、品质高端、人人向往的宜游宜居宜业之城。全力争创全国文明城市。

　　建设和美乡村。深化新时代美丽乡村建设，打造和美乡村淳安样板，全年计划投入乡村建设资金18亿元。加快城乡风貌整治提升，打造汾口－浪川田园丝意、枫树岭－大墅乡村振兴县域风貌样板区，全力争创省、市级美丽城镇样板。聚焦农田水利提质增效，建成一批集生态化、宜机化、数字化、景观化为一体的生态友好型山区高标准现代农田。深入实施“扩中”“提低”专项行动，不断增强共同富裕内生动力。深化强村富民集成改革，做大做实强村公司，健全稳价联农、保价订单、入股联营等农企利益联结机制，创新“拨改投”“补改贴”等带富方式。启动农民搬迁集聚工程，科学制定实施方案，扎实推进工作试点，稳步有序推动农民向“一主两副”转移集聚。建成投用大下姜文旅客厅。扎实开展山海协作、区县协作、联乡结村等工作，积极做好与四川省巴塘县结对帮扶工作。

　　强化亚运赋能。贯彻“简约、安全、精彩”办赛理念，坚持城市侧和赛事侧一体推进，全面做好亚运运行保障工作。围绕打造“精美一核、精彩一圈、精致一城、精品两入口”，持续开展亚运赛道沿线环境整治提升、扮靓家园等专项行动，展现“千岛碧水画中赛”独特魅力。精心筹办赛事活动，全力做好项目建设、场馆测试、赛事组织、安全保卫、志愿服务等工作，确保赛事成功举办。做好以赛促产文章，推出一批亚运标志性成果，打造省级赛事集聚县。

　　（五）聚力民生优享，提升幸福指数。

　　树牢以人民为中心的发展理念，聚焦人民群众对美好生活的向往，加快推进全生命周期公共服务优质共享，让共同富裕看得见、摸得着、真实可感。

　　完善保障体系。优化城乡居民基础养老金合理调整机制，推进企业职工基本养老保险提标扩面，工伤保险实现省级统筹。优化就业服务，建成线下劳动力交流市场，全力保障重点群体就业，开展技能培训8000人次，实现城镇新就业4200人以上。加快多层次医疗保障体系有序衔接，提高困难人员自付医疗费救助比例，扩大“惠民保”覆盖面，构建防范因病致贫返贫长效机制，稳步推进长期护理保险试点。适时提高低收入群体生活补贴、高龄津贴等标准。健全未成年人保护工作机制，加强困境儿童、留守儿童关爱保护。大力发展公益慈善事业，加快县级助联体建设，全力打造“善行淳安”。提高残疾人意外伤害保险标准，推动残疾人助学补贴与杭州主城区同标。加快推进庄天岭保障性租赁住房建设，启动蓝领公寓建设，保障多元化住房需求。

　　优化公共服务。有效应对疫情防控新形势，强化医疗物资储备，提升医疗救治能力，突出做好养老院、福利院、中小学等重点场所防护工作。深化健康淳安建设，推进公立医院综合改革、医疗卫生“山海提升”工程提档升级，推动县人民医院成功创建“三乙”医院和“三甲”能力建设，建成姜家镇中心卫生院、里商乡卫生院迁建工程。强化名医工作室、中医馆堂建设，创成杭州市中医药综合改革先行区。办好人民满意教育，锚定“高中教育出成绩、城乡教育促均衡、义务教育树口碑”目标，深入实施“教育共富”专项行动，引进市属名校集团化办学，建立义务教育质量评价等机制，实施在职教师学历提升、“县中崛起”等专项行动。加快淳安三中、千岛珍珠学校建设。提升改造淳安中学等学校基础设施，更新改善中小学教育装备。优化教育资源布局，有序推进小规模学校撤并整合，优化教师配置。推进城乡公交一体化，实现公交惠民。争取杭黄高铁通勤化，解决重点时段高铁互通直达。聚焦“一老一小”，加快推进县养老服务中心二期建设，建成威坪镇、大墅镇、里商乡敬老院，新增床位270张，推进3岁以下婴幼儿照护服务和社区成长驿站建设。广泛开展全民健身活动，推进嵌入式体育场地建设，形成“金珠银链”淳安模式。谋划新安文化展示载体，推进乡村博物馆建设，优化文化体育服务供给。

　　健全治理体系。深入推进“平安千岛湖”建设，深化践行“枫桥经验”，完善“小脑 手脚”警网协同机制，丰富提升矛盾纠纷多元化解手段和基层治理能力，争创浙江省信访工作现代化示范县、无信访积案县。常态化开展扫黑除恶、道路交通安全、电信网络诈骗、黄赌等专项整治。抓好典型培育，努力争创国家级和省级“枫桥式公安派出所”。加强应急管理体系建设，提升应急处置能力。启动省食品安全示范县创建，持续提升食品、药品安全管理水平。深入开展“八五”普法。扎实推进国防动员和后备力量建设，加强人民武装和国防教育，认真抓好征兵、民兵工作。深化双拥共建，创成省级双拥模范县。积极做好民族宗教、外事、港澳台侨事务、工青妇、科协、文联、红十字、关心下一代等工作。

　　为民办实事是县政府长期坚持的一项制度。前期，县政府按照民生实事项目代表票决制要求，在各乡镇、各部门和党代表、人大代表、政协委员、商会、市民等层面，广泛征集民生实事项目。经充分论证和遴选，确定了老旧小区环境提升工程、农村交通畅通工程、农村供水保障工程、农田水利提标工程、居家养老服务工程、蓝领公寓安居工程、教育基础设施补短工程、体育惠民共享工程、“一老一小”健康关爱工程、医疗惠民帮扶工程、农村食品放心工程、高层住宅供水设施改造工程等12项民生实事候选项目，提交大会请各位代表审议。对代表票决确定的10项民生实事项目，县政府将认真抓好落实，确保把实事办好、好事办实。

　　四、切实加强政府自身建设

　　奋进新征程、建功新时代，政府系统将坚定秉持“坚韧自强、大气开放、天人合一、奋楫争先”新时代“淳安精神”，聚精会神谋发展，夙兴夜寐抓落实，努力建设人民满意政府。

　　站位要更高。淳安是习近平总书记在浙江工作期间的基层联系点，是全省唯一的特别生态功能区、全市唯一的山区26县。思考、谋划、推动政府工作，必须立足这些特殊定位，按照争创示范、争当典范、争做模范的要求，拉高标杆、打开格局，跳出淳安谋划淳安，立足全局发展淳安，以更高站位、更高标准推动保护、发展和民富。

　　定力要更强。要有所为，看准了、既定的事情，要以百折不挠的勇气、奋力争先的姿态，集中人力、物力、财力坚决推进。也要有所不为，看不准、想不好的先等一等，把握不准、研究不透的再磨一磨，不能急功近利，更不能竭泽而渔，要有功成不必在我的胸襟气魄，既要做人民群众看得见、摸得着、得实惠的“显绩”，更要做为后人做铺垫、打基础、利长远的“潜绩”。

　　理念要更新。坚持向改革要动能，持续推进数字化改革、国企改革，积极探索“微改革”。更加注重考察学习和经验借鉴，弥补干部的知识弱项、能力短板和经验盲区，打开干部的思维空间、认知空间和发展空间，引导干部以战略思维、统筹思维、底线思维、产业思维抓招商、抓产业、抓发展，不断提高城市经营、资源盘活、区块开发等方面能力水平。

　　绩效要更优。强化财政绩效，杜绝大包大揽，严禁大手大脚，增强乡镇财政自主性，变“跑部门要钱”为“积极主动赚钱”，引导乡镇切实以当家思维担负起管家责任。树立“低品质节约也是浪费”意识，在教育、卫生、养老等民生领域，该花的钱一分不少，该讲求品质的要全力保障。

　　作风要更实。大力倡导务实担当、真抓实干作风，坚决摒弃爱惜羽毛、畏首畏尾做派，让躺平干部躺不住、佛系干部坐不住，让实干者吃香、让有为者出彩。把抓落实作为政府的生命线，围绕国储林建设、重点项目推进、招商引资赛马等行动，将任务细化到最小颗粒、拆解到最小单元，不断积小胜为大胜、积跬步至千里。

　　规矩要更严。深化法治政府建设，严格按法定程序、法定权力履职。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督。严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神，强化审计监督，持续加强政府采购、招投标、三公经费等领域监管，严厉惩处违法违纪行为，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。

　　各位代表，志之所趋，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，锐意进取、克难攻坚，为纵深推进特别生态功能区建设、努力成为中国式现代化山区县范例贡献更大力量！